ฟารีด ซาคาเรีย: ความท้าทายที่กำลังมาของจีน

ปักกิ่ง “เราทุกคนรู้สึกประทับใจกับความแตกต่างระหว่างปักกิ่งและวอชิงตัน” จอร์จ โหยว อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศสิงคโปร์กล่าว เขาอ้างถึงคุณภาพการปกครองในเมืองหลวงทั้งสอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรู้สึกที่แพร่หลายในเอเชียว่าสหรัฐฯ สูญเสียความสามารถในการดำเนินนโยบายสาธารณะด้วยความสามารถ (ดูอิรัก, Obamacare) ในทางกลับกัน ปักกิ่งได้วางแผนการปฏิรูปต่างๆ อย่างรอบคอบและเป็นระบบ ซึ่งอาจจะทำให้จีนกลายเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกภายในหนึ่งทศวรรษ ความแตกต่างนี้น่าทึ่งเป็นพิเศษ เนื่องจากจีนเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ และจะต้องปฏิรูปเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมครั้งใหญ่ ในขณะที่ต้องฝ่าฟัน "กับดักรายได้ปานกลาง" ที่ส่งผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนาที่เคยเติบโตอย่างรวดเร็วหลายประเทศ ในทางกลับกัน สหรัฐอเมริกายังคงเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจที่มีนวัตกรรมมากที่สุดในโลก พร้อมด้วยสังคมที่มีชีวิตชีวาและกำลังเติบโต เพียงต้องการนโยบายสามัญสำนึกในประเด็นต่างๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน สิทธิ และการย้ายถิ่นฐาน แต่ก็ยากที่จะคาดการณ์ความคืบหน้าในด้านต่างๆ เหล่านี้ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าในวอชิงตัน โหยวกับฉันเป็นหนึ่งในกลุ่มผู้มาเยือนที่ได้รับเชิญไปยังประเทศจีนโดยสถาบันเบิร์กกรูน ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองระดับโลก เพื่อพบปะกับผู้นำระดับสูงของประเทศ รวมถึงประธานาธิบดีสี จิ้นผิง พวกเขามีความมั่นใจและผ่อนคลายมากกว่าครั้งใดๆ ในรอบกว่า 20 ปีที่ฉันได้ไปเยือนประเทศจีน ในอดีต พวกเขาพูดคุยเกี่ยวกับจุดอ่อนและปัญหาของจีน และมักจะพูดถึงการที่ประเทศของพวกเขาตามหลังสหรัฐอเมริกาอยู่มาก ฉันได้ยินเรื่องนั้นเล็กน้อยในการมาเยือนครั้งนี้ แต่ประเทศยังคงค้นหาแนวคิดและแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดจากทุกที่ “หนึ่งในเหตุผลที่จีนประสบความสำเร็จจนถึงตอนนี้” สีกล่าวกับเรา “ก็คือเราเต็มใจที่จะเรียนรู้จากผู้อื่น แม้แต่ประเทศเล็กๆ เช่น สิงคโปร์” ภารกิจในวันนี้ใหญ่โตแต่ไม่ยิ่งใหญ่กว่าในอดีต การปฏิรูปที่มุ่งเน้นตลาดดั้งเดิมของจีนได้ประกาศโดยผู้นำเติ้ง เสี่ยวผิง ในปี 1978 (ลองจินตนาการถึงการสร้างเศรษฐกิจแบบตลาดจากความว่างเปล่าแล้วหาผู้จัดการมาช่วยเมื่อระบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งหมดถูกปิดตัวลงเป็นเวลาหนึ่งทศวรรษ!) การปฏิรูปครั้งที่สอง ซึ่งถือเป็นการก้าวไปสู่โลกาภิวัตน์เป็นหนึ่งในเศรษฐกิจที่โดดเดี่ยวที่สุดในโลก ได้รับการประกาศในปี 1993 โดยประธานาธิบดีเจียง เซมิน. การประชุมใหญ่ของพรรคคอมมิวนิสต์ที่เริ่มต้นสุดสัปดาห์นี้จะเป็นการผลักดันการปฏิรูปครั้งใหญ่ครั้งที่สามในประวัติศาสตร์จีนสมัยใหม่ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปักกิ่งเริ่มสับสน รู้ว่าต้องทำอะไรแต่เลือกที่จะเลื่อนสิ่งที่อาจเป็นเรื่องยากทางการเมืองออกไป แต่กลับใช้สินเชื่อราคาถูกเป็นตัวกระตุ้นเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจทุกครั้งที่การเติบโตชะงักลง แต่เจ้าหน้าที่อาวุโสรับทราบเรื่องนี้และดูเหมือนจะมุ่งมั่นที่จะทำตามสัญญาในครั้งนี้ “หากเราคลายสินเชื่อ หากเราขยายการขาดดุลการคลัง นั่นก็เหมือนกับสุภาษิตโบราณที่ว่าคนๆ หนึ่งถือฟืนเพื่อดับไฟ” นายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง กล่าวกับกลุ่ม ผู้นำจีนให้คำมั่นสัญญาว่าจะปฏิรูปโดยมุ่งเน้นตลาด "อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน" "อย่างครอบคลุม" "เศรษฐกิจ สังคม และการเมือง" เราจะต้องรอดูว่านั่นหมายความว่าอย่างไร แต่แน่นอนว่าหมายถึงการไม่ก้าวไปสู่ระบอบประชาธิปไตย มันอาจจะเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางการบริหารที่ทำให้ระบบราชการของจีนมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และซื่อสัตย์มากขึ้น ตัวอย่างเช่น ศาลท้องถิ่นซึ่งถูกครอบงำโดยนักการเมืองท้องถิ่นที่คอร์รัปชั่นมาเป็นเวลานาน มีแนวโน้มที่จะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น บางทีด้วยการสร้างวงจรสหพันธรัฐแบบอเมริกัน ในความเป็นจริง จนถึงขณะนี้ ประเทศได้เคลื่อนไหวไปในทิศทางตรงกันข้ามในทางการเมือง โดยยึดครองอินเทอร์เน็ตซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์ต่อต้านลัทธิเหมาอิสต์ ผู้เข้าร่วมรายหนึ่งอธิบายว่านี่เป็นกลยุทธ์ที่ "เคลื่อนไปทางซ้ายทางการเมืองเพื่อที่คุณจะได้เคลื่อนตัวไปทางขวาในเชิงเศรษฐกิจ" เขาบอกว่ามันสะท้อนแนวทางของเติ้ง ซึ่งสรุปเป็นเรื่องตลกว่าเขาเคยสั่งให้คนขับเปิดสัญญาณซ้ายขณะเลี้ยวรถไปทางขวา ผู้มาเยือนจีนหลายคนในกลุ่มของฉันมั่นใจว่าประเทศจะจัดการกระบวนการนี้ได้สำเร็จ “ชนชั้นสูงในการปกครองของจีนตระหนักดีถึงความตึงเครียดทางการเมืองและสังคมที่เพิ่มขึ้นในประเทศ” โหยวกล่าว “และพวกเขาตอบสนองต่อความตึงเครียดดังกล่าว และปล่อยให้มีการเปิดกว้างเล็กน้อยในสังคมและบนอินเทอร์เน็ต แต่พวกเขาจะเข้ามาแทรกแซงเพื่อหยุดความตึงเครียดเหล่านี้ไม่ให้หลุดมือ พวกเขาเป็นวิศวกร และในระบบใดๆ ก็ตาม คุณต้องมีแรงเสียดทานเพื่อทำให้สิ่งต่างๆ ช้าลง การเสียดสีมากเกินไปจะหยุดเครื่องจักร แต่น้อยเกินไปจะทำให้ระบบไม่เสถียร" เป็นคำเปรียบเทียบที่ทรงพลัง แต่มีคนสงสัยว่าระบบการเมืองสามารถดำเนินไปเหมือนเครื่องจักรที่เต็มไปด้วยชิ้นส่วนทางกลได้หรือไม่ ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศชาติก็เต็มไปด้วยผู้คน ซึ่งบางครั้งเต็มไปด้วยความหลงใหล ความคาดหวัง ความกลัว และความโกรธ การจัดการสิ่งเหล่านี้อาจเป็นความท้าทายที่ยากลำบากสำหรับวิศวกรที่เก่งที่สุด อ่านเพิ่มเติมจากเอกสารสำคัญของ Fareed Zakaria ติดตามเขาบน Twitter หรือสมัครรับข้อมูลอัปเดตของเขาบน Facebook