Fareed Zakaria: Chinas kommende Herausforderungen

PEKING „Wir sind alle beeindruckt vom Kontrast zwischen Peking und Washington“, sagte George Yeo, der ehemalige Außenminister von Singapur. Er bezog sich auf die Qualität der Regierungsführung in den beiden Hauptstädten – insbesondere auf das in Asien weit verbreitete Gefühl, dass die Vereinigten Staaten ihre Fähigkeit verloren haben, öffentliche Politik kompetent umzusetzen (siehe Irak, Obamacare). Peking hingegen plant sorgfältig und systematisch eine Reihe von Reformen, die China wahrscheinlich innerhalb eines Jahrzehnts zur größten Volkswirtschaft der Welt machen werden. Der Kontrast ist besonders auffällig, da China vor großen Herausforderungen steht und große wirtschaftliche, politische und soziale Reformen durchführen muss, um durch die „Falle des mittleren Einkommens“ zu navigieren, von der viele einst schnell wachsende Entwicklungsländer betroffen waren. Die Vereinigten Staaten hingegen bleiben die innovativste Volkswirtschaft der Welt mit einer dynamischen und wachsenden Gesellschaft. Es bedarf einfach einiger vernünftiger Richtlinien zu einer Reihe von Themen, etwa zu Infrastruktur, Ansprüchen und Einwanderung. Dennoch ist es schwierig, in Washington in den nächsten Jahren Fortschritte an einer dieser Fronten vorherzusagen. Yeo und ich gehörten zu einer Gruppe von Besuchern, die vom Berggruen-Institut, einem globalen Think Tank, zu Treffen mit den führenden Politikern des Landes, darunter Präsident Xi Jinping, nach China eingeladen wurden. Sie waren selbstbewusster und entspannter als jemals zuvor in den mehr als 20 Jahren, in denen ich China besuche. In der Vergangenheit sprachen sie über die Schwächen und Probleme Chinas und immer darüber, dass ihr Land weit hinter den Vereinigten Staaten zurückliege. Davon habe ich bei diesem Besuch wenig gehört. Aber das Land ist weiterhin auf der Suche nach Ideen und Best Practices von überall her. „Einer der Gründe, warum China bisher erfolgreich war“, sagte uns Xi, „ist, dass wir bereit waren, von anderen zu lernen, sogar von kleinen Ländern wie Singapur.“ Die Aufgabe ist heute riesig, aber nicht größer als früher. Chinas ursprüngliche marktorientierte Reformen wurden 1978 von seinem Führer Deng Xiaoping angekündigt. (Stellen Sie sich vor, Sie schaffen eine Marktwirtschaft aus dem Nichts und finden Manager dafür, während das gesamte nationale Universitätssystem ein Jahrzehnt lang geschlossen war!) Der zweite Reformschub, die Globalisierung einer der isoliertesten Volkswirtschaften der Welt, wurde 1993 von Präsident Jiang angekündigt Zemin. Das an diesem Wochenende beginnende Plenum der Kommunistischen Partei markiert den dritten großen Reformschub in der modernen chinesischen Geschichte. In den letzten Jahren hat Peking gezögert. Sie wussten, was zu tun ist, haben sich aber dafür entschieden, Dinge aufzuschieben, die politisch schwierig wären. Stattdessen nutzte es billige Kredite als Anreiz, um die Wirtschaft jedes Mal anzukurbeln, wenn das Wachstum ins Stocken geriet. Aber hochrangige Beamte haben dies anerkannt und scheinen entschlossen zu sein, ihre Versprechen dieses Mal einzulösen. „Wenn wir die Kreditvergabe lockern, wenn wir das Haushaltsdefizit ausweiten, wäre das wie ein altes Sprichwort, bei dem man Brennholz trägt, um ein Feuer zu löschen“, sagte Ministerpräsident Li Keqiang der Gruppe. Chinas Führer haben „beispiellose“ marktorientierte Reformen versprochen, die „umfassend“, „wirtschaftlich, sozial und politisch“ sind. Wir müssen abwarten und beobachten, was das bedeutet, aber es bedeutet mit Sicherheit keine Schritte in Richtung Demokratie. Es wird wahrscheinlich administrative Änderungen mit sich bringen, die Chinas Bürokratie effizienter, effektiver und ehrlicher machen. Lokale Gerichte zum Beispiel, die lange Zeit von korrupten Lokalpolitikern dominiert wurden, dürften gestrafft werden, vielleicht durch die Schaffung eines Bundesgerichts nach amerikanischem Vorbild. Tatsächlich hat sich das Land bisher politisch in die entgegengesetzte Richtung bewegt und im Rahmen einer maoistischen Kampagne gegen abweichende Meinungen hart gegen das Internet vorgegangen. Ein Teilnehmer beschrieb dies als eine Strategie, „die sich politisch nach links bewegt, damit man wirtschaftlich nach rechts gehen kann.“ Er sagte, es spiegelte Dengs Ansatz wider, der in einem Witz zusammengefasst wurde, als er seinen Fahrer einmal anwies, das linke Signal einzuschalten, während er das Auto nach rechts drehte. Viele meiner Besuchergruppen in China waren zuversichtlich, dass das Land diesen Prozess erfolgreich bewältigen würde. „Die herrschende Elite Chinas ist sich der zunehmenden politischen und sozialen Spannungen im Land voll bewusst“, sagte Yeo, „und sie reagiert darauf und lässt ein gutes Maß an Offenheit in der Gesellschaft und im Internet zu.“ Aber sie werden weiterhin eingreifen, um zu verhindern, dass die Spannungen außer Kontrolle geraten. Sie sind Ingenieure, und in jedem System braucht man etwas Reibung, um die Dinge zu verlangsamen. Zu viel Reibung wird die Maschine stoppen, aber zu wenig wird zu systemischer Instabilität führen.“ Das ist eine starke Metapher. Aber man fragt sich, ob ein politisches System wie eine Maschine voller mechanischer Teile funktionieren kann. Schließlich ist eine Nation voller Menschen, die manchmal von Leidenschaften, Erwartungen, Ängsten und Wut beseelt sind. Der Umgang damit könnte selbst für die besten Ingenieure eine große Herausforderung darstellen. Lesen Sie mehr aus dem Archiv von Fareed Zakaria, folgen Sie ihm auf Twitter oder abonnieren Sie seine Updates auf Facebook.